浙江省導(dǎo)游人員管理辦法

省政府令第227號

    《浙江省導(dǎo)游人員管理辦法》已經(jīng)省人民政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日施行。
                                                                    省長
                                                           二○○六年十一月二十七日
浙江省導(dǎo)游人員管理辦法

    第一章總則
    第一條為了規(guī)范導(dǎo)游活動，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
    第二條本辦法所稱導(dǎo)游人員，是指取得導(dǎo)游證件（包括《導(dǎo)游證》、《領(lǐng)隊證》和《景點景區(qū)導(dǎo)游證》），接受旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員，包括全國導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊和景點景區(qū)導(dǎo)游。
    第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員資格取得、執(zhí)業(yè)活動及其管理適用本辦法。
    第四條縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員管理工作。
    第五條從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證件。
    第六條導(dǎo)游人員可以依法組建自律性行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護自身的合法權(quán)益。導(dǎo)游自律性行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開展工作，接受旅游行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
    旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取導(dǎo)游自律性行業(yè)組織的意見，及時解決導(dǎo)游行業(yè)管理、服務(wù)中存在的問題。
    第二章執(zhí)業(yè)資格
    第七條全國導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊人員資格實行全國統(tǒng)一考試制度，由省旅游行政主管部門組織實施。
    景點景區(qū)導(dǎo)游人員資格實行全省統(tǒng)一考試制度，由省旅游行政主管部門組織設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門實施。
    考試報名、發(fā)放準(zhǔn)考證等具體事項，由縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門負責(zé)辦理。
    第八條導(dǎo)游人員資格考試事項應(yīng)當(dāng)在每年3月下旬向社會公布。
    全國導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊人員資格考試由省旅游行政主管部門公布。景點景區(qū)導(dǎo)游人員資格考試由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門在當(dāng)?shù)毓肌?br />    第九條申請參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    （一）具有中華人民共和國國籍；
    （二）具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛞陨蠈W(xué)歷；
    （三）身體健康；
    （四）具有相應(yīng)的導(dǎo)游知識和語言表達能力，涉外導(dǎo)游還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的外語水平。
    第十條申請參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
    （一）申請登記表；
    （二）身份證明；
    （三）相關(guān)學(xué)歷證明。
    第十一條申請參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)向工作或者戶籍所在地的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門報名?？h（市、區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在考試10日前發(fā)給《準(zhǔn)考證》。
    第十二條導(dǎo)游人員資格考試分為筆試和口試。具有導(dǎo)游專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員，可以免考筆試。具有外語專業(yè)本科以上學(xué)歷的人員，可以免考外語。
    第十三條導(dǎo)游人員資格考試成績由原受理報名的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門公布，并負責(zé)書面通知考試人員。
    考試合格人員憑考試成績通知書，向旅游行政主管部門領(lǐng)取導(dǎo)游資格證件。
    第十四條《導(dǎo)游資格證》、《領(lǐng)隊資格證》由省旅游行政主管部門或者其委托設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門頒發(fā)；《景點景區(qū)導(dǎo)游資格證》由設(shè)區(qū)的市或者
    縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門頒發(fā)。
    第十五條旅游行政主管部門及其所屬單位不得組織強制性和變相強制性的導(dǎo)游人員資格考試考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。
    第三章執(zhí)業(yè)和管理
    第十六條取得《導(dǎo)游資格證》或者《領(lǐng)隊資格證》的人員要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與旅行社簽訂勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，并持所簽訂的勞動合同或者登記證明材料，向省旅游行政主管部門提出執(zhí)業(yè)申請。
    取得《景點景區(qū)導(dǎo)游資格證》的人員要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與景點景區(qū)旅游服務(wù)單位簽訂勞動合同，并持所簽訂的勞動合同向設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門提出執(zhí)業(yè)申請。
    第十七條省、設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理執(zhí)業(yè)申請之日起15個工作日內(nèi)作出決定，對批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，分別頒發(fā)《導(dǎo)游證》、《領(lǐng)隊證》或《景點景區(qū)導(dǎo)游證》；
    對不予批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
    第十八條有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證件：
    （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
    （二）患有傳染性疾病的；
    （三）受過刑事處罰的，但過失犯罪或者經(jīng)改造歸正且具備導(dǎo)游從業(yè)素質(zhì)和能力的除外；
    （四）被吊銷導(dǎo)游證件的。
    第十九條導(dǎo)游證件有效期為3年，由省旅游行政主管部門按照國家規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。
    旅游行政主管部門組織導(dǎo)游人員資格考試、核發(fā)導(dǎo)游資格證件和導(dǎo)游證件，其收費應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定，不得違法收費。
    第二十條導(dǎo)游人員有下列情形之一，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)導(dǎo)游證件的旅游行政主管部門申請換發(fā)導(dǎo)游證件：
    （一）與新的旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位簽訂勞動合同或者在新的導(dǎo)游服務(wù)公司登記的；
    （二）經(jīng)考核合格獲得高一級導(dǎo)游資格等級證書，需要領(lǐng)取相應(yīng)導(dǎo)游證件的；
    （三）導(dǎo)游證件破損，無法使用的。
    申請材料齊全且符合要求的，受理申請的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以換發(fā)導(dǎo)游證件。
    導(dǎo)游人員需要延續(xù)導(dǎo)游證件有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前向核發(fā)導(dǎo)游證件的旅游行政主管部門提出申請。受理申請的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前決定
    是否準(zhǔn)予延續(xù)；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
    第二十一條導(dǎo)游證件遺失的，應(yīng)當(dāng)及時申請補發(fā)。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到補發(fā)申請之日起1個工作日內(nèi)給予辦理。
    第二十二條具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，但因旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位的旅游任務(wù)需要臨時從事導(dǎo)游活動的，旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位可以向省旅游行政主管部門申請領(lǐng)取《臨時導(dǎo)游證》、《臨時領(lǐng)隊證》或者《臨時景點景區(qū)導(dǎo)游證》（以下統(tǒng)稱臨時導(dǎo)游證件）。
    省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理臨時導(dǎo)游證件申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，頒發(fā)臨時導(dǎo)游證件；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
    省旅游行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門核發(fā)臨時導(dǎo)游證件。
    臨時導(dǎo)游證件有效期一次不得超過3個月；多次申領(lǐng)的，一年內(nèi)有效期限累計不得超過3個月。
    第二十三條導(dǎo)游證件只限本人使用，不得偽造、涂改、出借或者買賣。
    導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證件。禁止無導(dǎo)游證件從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動。
    景點景區(qū)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在《景點景區(qū)導(dǎo)游證》核定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
    第二十四條導(dǎo)游資格等級考核及評定，由省旅游行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。
    第二十五條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)持委派單位的接待計劃，按照委派單位與旅游者簽訂的旅游合同執(zhí)業(yè)，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。變更接待計劃，
    應(yīng)當(dāng)征得委派單位和旅游者的書面同意；因合同變更需要增加費用的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意，并出具服務(wù)單據(jù)。
    旅行社、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位因旅游任務(wù)需要相互借用導(dǎo)游人員的，應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議。
    景點景區(qū)導(dǎo)游服務(wù)實行明碼標(biāo)價。景點景區(qū)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)根據(jù)景點景區(qū)旅游服務(wù)單位向旅游者作出的承諾，提供向?qū)Ш椭v解服務(wù)。
    第二十六條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，禁止下列行為：
    （一）未完成旅游行程而擅自中止導(dǎo)游活動；
    （二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費（財物）；
    （三）向旅游者兜售、變相兜售物品或者向旅游者購買物品；
    （四）違反旅游合同的約定，未經(jīng)旅游者同意安排購物或者強行推銷商品和服務(wù)；
    （五）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通，欺騙、脅迫旅游者消費；
    （六）向為旅游者提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者索要回扣、提成或者其他利益；
    （七）講解時散布有損國家主權(quán)、人格尊嚴(yán)以及違反社會主義道德的內(nèi)容；
    （八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
    第二十七條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。對下列情形之一的要求，導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕：
    （一）侮辱其人格尊嚴(yán)的要求；
    （二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；
    （三）與我國民族風(fēng)俗習(xí)慣不符的要求；
    （四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
    第二十八條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)保障旅游者的安全；對旅游中可能危及旅游者人身安全的情形，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實說明或者明確警示，并按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、旅游行政主管部門以及旅行社或者景點景區(qū)旅游服務(wù)單位的要求采取防止危害發(fā)生的措施。
    遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，導(dǎo)游人員可以調(diào)整或者變更接待計劃，但應(yīng)當(dāng)立即向組團的旅行社或者景點景區(qū)旅游服務(wù)單位報告。
    當(dāng)旅游者人身受到損害時，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)采取有效的救護措施，并及時向組團的旅行社或者景點景區(qū)旅游服務(wù)單位報告。
    第二十九條旅游者對導(dǎo)游人員違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向旅游行政主管部門投訴舉報。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，并將處理情況告知投訴舉報者。
    第三十條旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，與導(dǎo)游人員簽訂勞動合同，支付導(dǎo)游人員的工資不得低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并依法繳納有關(guān)社會保險費用；對非全日制或者臨時導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按其勞動所得支付合理報酬。
    第四章法律責(zé)任
    第三十一條對違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《條例》第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)定處罰：
    （一）擅自增加或減少旅游項目；
    （二）擅自變更接待計劃；
    （三）擅自中止導(dǎo)游活動；
    （四）無導(dǎo)游證件進行導(dǎo)游活動；
    （五）未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)；
    （六）進行導(dǎo)游活動時，損害國家利益和民族尊嚴(yán)。
    第三十三條導(dǎo)游人員違反本辦法第二十條第一款第（一）、（三）項規(guī)定，未按規(guī)定換發(fā)新的導(dǎo)游證件的，由縣級以上旅游行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處500元以上2000元以下的罰款。
    第三十四條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上旅游行政主管部門按下列規(guī)定處理：
    （一）出借導(dǎo)游證件的，責(zé)令改正，并可處1000元以上2000元以下的罰款；
    （二）涂改、偽造或者買賣導(dǎo)游證件的，處2000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上5000元以下的罰款，并予公布。
    第三十五條違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，景點景區(qū)導(dǎo)游超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取服務(wù)報酬的，由縣（市、區(qū)）價格行政主管部門給予警告，并可處500元以上2000元以下的罰款。
    第三十六條導(dǎo)游人員違反本辦法第二十八條規(guī)定，未向旅游者真實說明或者明確警示旅游安全注意事項的，由縣級以上旅游行政主管部門給予1000元以上5000元以下的罰款；未按照要求采取防范措施而發(fā)生安全事故的，或者發(fā)生事故未采取有效救護措施，也未及時報告的，由縣級以上旅游行政主管部門給予3000元以上1萬元以下的罰款。
    第三十七條旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向?qū)в位蝾I(lǐng)隊人員支付的工資低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上勞動保障行政主管部門依照有關(guān)勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定處理。
    第三十八條因?qū)в稳藛T過錯給旅游者造成損失的，由旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位依法承擔(dān)賠償，其中導(dǎo)游人員由第三人委派的，旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點景區(qū)旅游服務(wù)單位賠償后，可以向第三人追償。
    第三十九條旅游行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）未按照規(guī)定公布考試事項的；
    （二）對符合報考條件不準(zhǔn)予考試的；
    （三）對考試合格并符合規(guī)定條件者，不及時通知，不予頒發(fā)導(dǎo)游資格證件或者導(dǎo)游證件的；
    （四）對不符合規(guī)定條件者，予以頒發(fā)導(dǎo)游資格證件或者導(dǎo)游證件的；
    （五）組織強制性或者變相強制性考前培訓(xùn)，指定教材或者其他助考材料的；
    （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第五章附則
    第四十條本辦法自2007年1月1日起施行。