導(dǎo)游人員管理實施辦法

（國家旅游局第15號令）

 
    第一章    總則

    第一條為了加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，維護旅游市場秩序和旅游者的合法權(quán)益，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》和《旅行社管理條例》，制定本辦法。
    第二條旅游行政管理部門對導(dǎo)游人員實行分級管理。
    第三條旅游行政管理部門對導(dǎo)游人員實行資格考試制度和等級考核制度。
    第四條旅游行政管理部門對導(dǎo)游人員實行計分管理制度和年度審核制度。
    第二章    導(dǎo)游資格證和導(dǎo)游證

    第五條國家實行統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。經(jīng)考試合格者，方可取得導(dǎo)游資格證。
    第六條國務(wù)院旅游行政管理部門負責制定全國導(dǎo)游人員資格考試的政策、標準和對各地考試工作的監(jiān)督管理。
    省級旅游行政管理部門負責組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。
    直轄市、計劃單列市、副省級城市負責本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。
    第七條堅持考試和培訓(xùn)分開、培訓(xùn)自愿的原則，不得強迫考生參加培訓(xùn)。
    第八條經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。
    獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動失效。
    第九條獲得導(dǎo)游人員資格證、并在一家旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機構(gòu)注冊的，持勞動合同或?qū)в喂芾矸?wù)機構(gòu)登記證明材料向所在地旅游行政管理部門申請辦理導(dǎo)游證。
    所在地旅游行政管理部門是指直轄市、計劃單列市、副省級旅游行政管理部門以及有相應(yīng)的導(dǎo)游規(guī)模、有相應(yīng)的導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)、有穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍的地市級以上旅游行政管理部門。
    第十條取得《導(dǎo)游人員資格證》的人員申請辦理導(dǎo)游證，須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。
    第十一條《導(dǎo)游人員資格證》和導(dǎo)游證由國務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國全國范圍內(nèi)使用。
    任何單位不得另行頒發(fā)其他形式的導(dǎo)游證。
    第三章    導(dǎo)游人員的計分管理

    第十二條國家對導(dǎo)游人員實行計分管理。
    國務(wù)院旅游行政管理部門負責制定全國導(dǎo)游人員計分管理政策并組織實施、監(jiān)督檢查。
    省級旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員計分管理的組織實施和監(jiān)督檢查。
    所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責導(dǎo)游人員計分管理的具體執(zhí)行。
    第十三條導(dǎo)游人員計分辦法實行年度10分制。
    第十四條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除10分：
    （一）有損害國家利益和民族尊嚴的言行的；
    （二）誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；
    （三）有毆打或謾罵旅游者行為的；
    （四）欺騙、脅迫旅游者消費的；
    （五）未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；
    （六）因自身原因造成旅游團重大危害和損失的。
    第十五條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除8分：
    （一）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；
    （二）擅自增加或者減少旅游項目的；
    （三）擅自終止導(dǎo)游活動的；
    （四）講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；
    （五）未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。
    第十六條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除6分：
    （一）向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的；
    （二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的；
    （三）因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的；
    （四）講解質(zhì)量差或不講解的；
    （五）私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；
    （六）發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。
    第十七條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除4分：
    （一）私自帶人隨團游覽的；
    （二）無故不隨團活動的；
    （三）在導(dǎo)游活動中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計分卡；
    （四）不尊重旅游者宗教信仰和民族風俗。
    第十八條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除2分：
    （一）未按規(guī)定時間到崗的；
    （二）10人以上團隊未打接待社社旗的；
    （三）未攜帶正規(guī)接待計劃；
    （四）接站未出示旅行社標識的；
    （五）儀表、著裝不整潔的；
    （六）講解中吸煙、吃東西的。
    第十九條導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導(dǎo)游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。
    第二十條對導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應(yīng)分值外，依法應(yīng)予處罰的，依據(jù)有關(guān)法律給予處罰。
    導(dǎo)游人員通過年審后,年審單位應(yīng)核消其遺留分值,重新輸入初始分值。
    第二十一條旅游行政執(zhí)法人員玩忽職守、不按照規(guī)定隨意進行扣分或處罰的，由上級旅游行政管理部門提出批評和通報，本級旅游行政管理部門給予行政處分。
    第四章    導(dǎo)游人員的年審管理

    第二十二條國家對導(dǎo)游人員實行年度審核制度。導(dǎo)游人員必須參加年審。
    國務(wù)院旅游行政管理部門負責制定全國導(dǎo)游人員年審工作政策，組織實施并監(jiān)督檢查。
    省級旅游行政管理部門負責組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查。
    所在地旅游行政管理部門具體負責組織實施對導(dǎo)游人員的年審工作。
    第二十三條年審以考評為主，考評的內(nèi)容應(yīng)包括：當年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等?？荚u等級為通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三種。
    第二十四條一次扣分達到10分，不予通過年審。
    累計扣分達到10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審。
    一次被扣8分的，全行業(yè)通報。
    一次被扣6分的，警告批評。
    暫緩?fù)ㄟ^年審的，通過培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗。
    第二十五條導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)。培訓(xùn)時間應(yīng)根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)需要靈活安排。每年累計培訓(xùn)時間不得少于56小時。
    第二十六條旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機構(gòu)應(yīng)為注冊的導(dǎo)游人員建立檔案，對導(dǎo)游人員進行工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立對導(dǎo)游人員工作情況的檢查、考核和獎懲的內(nèi)部管理機制，接受并處理對導(dǎo)游人員的投訴，負責對導(dǎo)游人員年審的初評。
    第五章    導(dǎo)游人員的等級考核

    第二十七條國家對導(dǎo)游人員實行等級考核制度。導(dǎo)游人員分為初級、中級、高級、特級四個等級。
    第二十八條初級導(dǎo)游和中級導(dǎo)游考核由省級旅游行政管理部門或其委托的地市級旅游行政管理部門組織評定；高級導(dǎo)游和特級導(dǎo)游由國務(wù)院旅游行政管理部門組織評定。
    第二十九條由省部級以上單位組織導(dǎo)游評比或競賽獲得最佳稱號的導(dǎo)游人員，報國務(wù)院旅游行政管理部門批準后，可晉升一級導(dǎo)游等級。
    導(dǎo)游等級評定標準和辦法由國務(wù)院旅游行政管理部門另行制定。
    第六章    附則

    第三十條本辦法自2002年1月1日起施行。
    第三十一條本辦法由國家旅游局負責解釋。